여름철 축산재해 관리체계, 3단계 안전망으로 폭염·호우 잡는다

여름철 축산재해 관리체계, 사전예방·안전점검·신속복구 3단계로 구축
저지대·노후 축사 등 취약농가 43개소 사전 보강 조치 완료
전기화재부터 폭염 스트레스까지, 축종별 관리요령 총망라

여름철 축산재해 관리체계, 세 갈래 안전망을 가동하다

경기도가 폭염과 집중호우, 태풍 등 여름철 기상재해에 대비해 도내 축산농가에 철저한 사전 대비를 당부하고 나섰다. 도는 이를 위해 여름철 축산재해 관리체계를 구축하고 예방 요령을 홍보하는 한편 시군별 축산농가 종합평가를 추진하는 등 전방위적인 대응에 나섰다. 여름철 축산재해 관리체계는 사전예방과 안전점검, 신속복구라는 세 단계로 짜여 있다. 사전예방 단계에서는 가축재해보험 가입 지원, 면역증강제 사전 공급, 노후전선 교체 지원, 축산농가 교육 및 매뉴얼 배포가 이뤄진다. 안전점검 단계에서는 폭염·대설·한파 등 계절별 사전점검과 축산업 허가 및 등록 점검, 전기시설 및 화재 점검이 진행된다. 마지막 신속복구 단계에서는 폐사축 및 분뇨처리, 축사시설 복구 등 가축재해 긴급 지원과 중앙정부 재해복구비 신청 및 지원이 뒤따른다. 여름철 축산재해 관리체계의 세 단계가 유기적으로 맞물려야 재해 발생 이전부터 이후 복구까지 공백 없는 대응이 가능하다는 것이 도의 판단이다.

집중호우 전후, 축대·배수로부터 전기설비까지 점검하다

도는 여름철 축산재해 관리체계의 일환으로 집중호우 전후 축산농가 관리요령을 담은 매뉴얼을 배포하고 사전 준비를 당부했다. 매뉴얼에 따르면 호우 전 사전예방 단계에서는 축대 보수 및 축사 주변 배수로 정리, 축사 내 전기 안전점검 실시, 사료를 비를 맞지 않는 곳으로 옮기는 조치가 필요하다. 침수 우려가 있는 지역은 축대가 무너지지 않도록 보수하고 축사가 침수되지 않도록 사전에 정비해야 한다. 호우 이후에는 침수된 부분을 세척하고 소독제를 살포하는 사후관리가 뒤따른다. 우제류는 구제역 및 아프리카돼지열병 예방을 위한 소독제를, 가금류는 고병원성 조류인플루엔자 예방을 위한 소독제를 사용해야 한다.

사육환경관리 측면에서는 축사 안으로 바람이 잘 통하도록 주변 장애물을 치우고 송풍팬을 활용해 적정습도 40에서 70퍼센트를 유지하며, 충분한 양의 마른 깔짚을 깔아 가축의 고온 스트레스를 줄이는 것이 권장된다. 시설점검 및 보완 단계에서는 차량 및 대인 소독시설 정상가동 여부를 확인하고 축사 외부 울타리 파손 여부를 점검해 야생 조수류와 해충, 야생멧돼지 침입으로 인한 질병 전파를 차단해야 한다. 아울러 해충 발생을 방지하기 위해 물웅덩이를 메우고 축사 주변, 운동장, 사료포 등의 배수로를 정비해야 한다.

축사 전기화재 예방, 노후 설비 교체가 핵심이다

폭염기에는 냉방기와 환풍기 가동이 늘면서 전기 사용량이 급증해 전기화재 위험도 함께 커진다. 도가 배포한 축사 전기설비 안전관리 자료에 따르면 전기화재는 합선, 과전류, 누전, 스파크, 취급 부주의 등 다섯 가지 원인으로 크게 나뉜다. 합선에 의한 화재를 막기 위해서는 전선 고정에 못이나 스테이플을 사용하지 말고 전열기에 온도조절장치를 부착하며 노후전선을 즉시 교체해야 한다. 과전류에 의한 화재를 예방하려면 문어발식 배선을 금지하고 규격 이상의 전선과 정격퓨즈를 사용해야 한다. 누전에 의한 화재는 누전차단기 설치와 파손된 기기의 수리 및 교환, 절연상태 수시 확인으로 막을 수 있다. 스파크에 의한 화재는 스위치에 보호용 캡을 씌우고 분진 등 퇴적물을 수시로 제거하는 것으로 대응한다.

국가화재정보시스템을 인용한 자료에 따르면 2023년 한 해 축사화재가 385건 발생했으며 이 가운데 전기적 요인이 49퍼센트, 부주의가 21퍼센트를 차지했다고 밝혔다. 이 밖에도 낙뢰 우려가 많은 지역은 피뢰침을 설치하고 번개가 치는 동안에는 전선이나 전기기기를 이용한 작업이나 수리를 금지해야 하며, 비바람으로 전선이 끊어지는 경우 즉시 국번 없이 123으로 전기고장을 신고해야 한다. 화재로 축사 일부가 소실된 경우에는 불에 탄 자재를 치우고 무너질 우려가 있는 곳에 임시 지지대를 설치한 뒤 빠르게 복구해야 하며, 파손된 전기시설을 점검해 누전이나 합선, 감전에 의한 2차 피해를 최소화해야 한다. 화재 진압 과정에서 물에 젖은 사료는 급여하지 않고 조사료는 햇볕에 말린 뒤 급여해야 한다는 세부 지침도 담겼다.

돼지·닭·소 등 축종별 폭염 대응 요령을 갖추다

고온기에 취약한 돼지, 닭 등의 축종은 가축분뇨 부패로 발생하는 유해가스에 따른 질병과 고온 스트레스를 예방하기 위해 가축분뇨를 신속하게 처리해 축사 청결을 철저히 유지하고 사육밀도를 기준 대비 10퍼센트 이하로 조절해 적정 사육두수를 유지해야 한다.

소의 경우 운동장에 그늘막을 설치하고 안개분무와 송풍팬을 함께 사용해 온도를 낮추며, 볏짚보다는 질 좋은 풀사료를 급여하고 사료가 변질되지 않도록 적정량을 구입해 건조 보관해야 한다. 비타민과 미네랄 등 면역증강제를 보충 급여하고 소금은 자유롭게 먹을 수 있도록 하며, 갑작스러운 호우에 대비해 축사 주변과 운동장, 초지 등의 배수로도 정비해야 한다.

돼지는 충분한 환기와 함께 필요시 냉풍기와 안개분무 등을 설치해 가동하고 돈방당 적정 사육밀도를 유지해야 하며, 출하 및 이동, 종모돈의 종부 등은 가급적 서늘한 아침이나 저녁에 실시해야 한다. 사료통은 매일 청소해 사료 내 병원성 미생물 오염을 방지해야 한다.

닭은 단열재를 부착해 내부 온도 상승을 방지하고 지붕에 물을 뿌려 복사열 유입을 막아야 하며, 환풍기 가동과 강제통풍을 실시하고 환기팬의 먼지 등을 주기적으로 청소하고 벨트를 점검해야 한다. 폭염 시에는 축사 지붕에 물을 뿌리고 차광막을 설치하며 환기 및 냉풍기를 가동해 축사 내 온도를 낮추고, 신선한 물을 충분히 공급하며 비타민과 면역증강제를 보충한 양질의 사료를 급여해 가축의 고온 스트레스를 최소화하도록 했다.

가축질병 모니터링 측면에서도 농장 수해 복구 후에는 사료와 음수, 축사 환경의 오염과 동물의 면역력 약화로 소화기 및 호흡기 질병 발생이 증가할 우려가 있어 이물질을 털어낸 뒤 구연산 소독제를 생체 적용 가능한 농도로 희석해 분무하고 이후 1주에서 2주가량 건강 상태를 세심히 관찰해야 한다는 지침도 함께 배포됐다.

저지대·노후 축사 43개소, 사전 보강 조치를 완료하다

경기도는 지난 4월 저지대와 노후 축사를 중심으로 사전점검을 실시하고 위험요인이 확인된 43개소에 대해 배수로 정비, 축대와 지붕 보수, 노후 전기 설비 교체 등 사전 보강 조치를 완료했다. 재해가 발생한 이후 복구에 나서는 것이 아니라 재해가 발생하기 전 취약 지점을 찾아내 선제적으로 보강하는 방식이다. 이는 여름철 축산재해 관리체계 가운데 사전예방과 안전점검 단계가 실제 현장에서 어떻게 작동하는지를 보여주는 사례로, 도는 계속해서 여름철 재해 피해 예방을 위한 관리 요령을 적극 홍보해 축산농가의 대응 역량을 강화할 계획이라고 밝혔다.

가축재해보험 제도의 역사와 경기도의 역할

가축 재해에 대한 정부 차원의 보장 체계는 농가의 경영안정과 안정적 재생산 활동을 지원하기 위해 도입됐다. 가축재해보험은 화재, 풍수재, 설해, 폭염, 지진 등으로 인한 대형 재난피해를 보상하며, 정부가 보험료의 50퍼센트를 국고보조로 지원하고 나머지를 가입자가 부담하는 구조로 운영된다. 최근 3년 보험사 통합 손해율에 따라 보험료가 최고 10퍼센트까지 할인되거나 30퍼센트까지 할증되며, 한국전기안전공사의 축사전기안전점검 결과 우수 등급을 받은 돼지·가금 농가는 보험료를 최고 10퍼센트까지 할인받을 수 있다.

경기도 역시 축산농가에 가축재해보험 가입 보험료를 지방비로 지원하는 사업을 상시 운영하고 있으며, 신청은 해당 시군의 재해보험 회사를 통해 방문 접수하는 방식으로 이뤄진다. 여름철 축산재해 관리체계의 사전예방 단계에 가축재해보험 가입 지원이 포함된 것도 이 같은 제도적 기반 위에서 가능했다. 전기안전점검 우수 농가에 보험료를 할인해주는 유인책은 보험 제도와 안전점검 제도를 연계함으로써 농가 스스로 전기설비 관리에 나서도록 유도한다는 점에서, 여름철 축산재해 관리체계가 지향하는 예방 중심 접근과 맞닿아 있다.

전국 가축 폐사 130만 마리 육박, 경기도도 예외는 아니다

행정안전부 중앙재난안전대책본부에 따르면 지난해 5월 20일부터 7월 29일까지 폭염으로 폐사한 가축은 전국적으로 총 129만4233마리에 달했으며, 이 가운데 돼지가 5만7709마리, 가금류가 123만6524마리를 차지했다. 농림축산식품부는 닭이 전체 사육 마릿수의 0.05퍼센트, 돼지가 0.1퍼센트 수준의 피해에 그쳐 축산물 수급에 미치는 영향은 크지 않을 것으로 판단했다고 밝혔다.

신종광 경기도 축산정책과장은 “지난해 폭염으로 도내 가축 33만6천 마리가 폐사하는 등 약 50억 원의 큰 재산 피해를 입었다”며 “가축은 폭염에 민감한 만큼 환경 관리와 함께 냉방기 가동에 따른 전기화재 예방에 각별한 주의를 부탁드린다”고 말했다. 도내 피해 규모만 놓고 보면 전국 피해의 상당 비중을 차지하는 셈으로, 폭염이 특정 지역에 국한된 문제가 아니라 전국 축산농가 공통의 재난이라는 점을 보여준다. 축종별로는 체온 조절 능력이 낮은 가금류의 피해가 압도적으로 크게 나타나는 경향이 공통적으로 확인되며, 이는 경기도가 닭과 오리 등 가금 사육 농가를 대상으로 사육밀도 10퍼센트 이하 조절을 강조하는 이유이기도 하다.

스마트축산과 ICT 냉방시설, 업계의 자구책이 확산되다

축산업계에서도 폭염 피해를 줄이기 위한 자구책 마련이 활발하다. 농촌진흥청이 무료로 제공하는 가축사육 기상정보시스템은 기상청 동네예보와 연계해 가축 더위지수를 5단계로 구분하고, 정보는 3시간 단위로 업데이트되며 최대 3일치를 제공한다. 위험 단계 이상부터는 농가에 문자메시지를 전송해 농가가 사양 관리를 조치할 시간을 벌 수 있도록 돕는다. 정부 차원에서도 차광막, 환기팬, 송풍팬 등 폭염 대응 시설장비 지원을 확대하고 가축 면역증강제와 스트레스 완화제, 비타민제 등 사료첨가제 지원을 병행하는 방식으로 대응하고 있다. 이러한 흐름은 경기도가 배포한 매뉴얼에서 강조하는 송풍팬 가동, 안개분무, 면역증강제 급여 등의 내용과 궤를 같이한다. 축사 냉방시설을 스마트 기기와 연동해 실시간으로 온도와 습도를 관리하는 이른바 스마트축산 기술도 점차 보급 범위를 넓혀가는 추세로, 향후 여름철 축산재해 관리체계 역시 이 같은 정보통신기술 기반의 조기경보 및 원격 제어 기능과 결합할 가능성이 거론된다.

전북·경남도 선제 대응…전국으로 확산하는 재해관리체계

여름철 축산재해에 선제적으로 대응하려는 움직임은 다른 지자체에서도 공통적으로 확인된다. 전북에서는 폭염으로 도내 401개 농가에서 16만6453마리의 가축이 폐사했으며 이 중 닭이 14만6000여 수로 전체 피해의 약 88퍼센트를 차지했다. 다만 전년 대비 피해 규모가 58퍼센트 수준으로 줄었는데, 이는 지난해의 피해 경험을 바탕으로 일부 농가가 냉방시설을 보강하고 사육밀도를 조절하는 등 자구책을 마련했기 때문으로 분석된다.

경남도 역시 여름철 축산재해 예방 대책을 토대로 태스크포스를 편성해 운영하고 있으며, 여름철 축산재해취약시설 125곳에 대한 사전점검을 완료하고 돈사와 계사에 대한 냉방시설 및 가축 사양관리 지도·점검을 지속하고 있다. 경남도 축산과장은 “폭염이 발생할 때 과도한 전력 사용은 합선이나 누전으로 이어질 수 있으니 축사 화재예방에도 노력해 달라”고 당부하기도 했다. 경기도의 여름철 축산재해 관리체계는 이처럼 전국 지자체가 공통적으로 직면한 문제에 대한 지역 단위 해법이라는 점에서, 타 시도의 사례와 비교했을 때도 사전점검과 시설 보강을 결합한 방식이 뚜렷하게 부각된다.

실속과 연결, 두 가치가 만나는 지점

여름철 축산재해 관리체계가 담고 있는 실속의 핵심은 재해가 발생한 뒤 복구비를 지원하는 데 그치지 않고, 재해가 발생하기 전 단계에서 위험요인을 찾아내 비용이 상대적으로 적게 드는 사전 보수로 피해 자체를 줄인다는 점이다. 43개소에 대한 사전 보강 조치는 향후 발생할 수 있었던 폐사축 처리비용과 시설 복구비용을 미리 절감하는 효과로 이어진다. 연결의 지점은 도와 시군, 농촌진흥청, 농가가 하나의 대응체계 안에서 역할을 나눠 맡는다는 데 있다. 도는 매뉴얼 배포와 종합평가를, 시군은 현장 점검과 지원사업 접수를, 농가는 실제 사양관리와 시설 관리를 각각 담당하는 구조다. 여기에 가축재해보험이라는 금융안전망이 더해져 예방과 보장이 이중으로 작동하는 것도 눈여겨볼 대목이다.

전문가들 “중장기 대응 체계 정비 시급”

한국농촌경제연구원 관련 연구는 한국의 폭염일수가 늘어나고 평균 최고기온이 상승하는 추세 속에서 농업분야 폭염 피해에 대한 중장기 대응책 마련이 중요하다고 지적한다. 특히 인적·물적 취약성과 수급 안정, 제도 및 시스템 정비 차원에서 농업분야 폭염 피해 대비와 대응책을 다시 점검할 필요가 있다는 분석이다. 기후변화는 축산업에 가축의 건강, 생산성, 사료 생산, 질병 확산, 물 자원 부족 등 여러 측면에서 영향을 미치고 있어 축산업계 차원의 지속 가능한 생산 방식 도입이 중요하다는 지적도 나온다. 이 같은 관점에서 보면 경기도의 여름철 축산재해 관리체계는 단발성 캠페인이 아니라, 매년 되풀이되는 구조적 위험에 대응하기 위한 상시 체계로 자리 잡아야 한다는 과제를 안고 있다.

폭염 일수 늘어날 전망…선제 대응 중요성 커진다

폭염과 이상고온이 최근 몇 년간 영농활동에 미친 영향은 2023년 81.3퍼센트에서 2024년 88.4퍼센트로 높아진 것으로 나타났다. 기후 여건이 매년 악화하는 흐름 속에서 여름철 축산재해는 일시적 현상이 아니라 상시적으로 대비해야 할 과제로 굳어지고 있다는 관측이 나온다. 이런 전망을 고려하면 경기도의 여름철 축산재해 관리체계 역시 매뉴얼 배포와 사전점검을 일회성 행사로 그치지 않고, 매년 축적되는 피해 데이터와 사전점검 결과를 반영해 지속적으로 정교화해 나갈 필요가 있다. 특히 저지대와 노후 축사에 대한 점검 대상을 매년 재조정하고, 전기안전점검과 가축재해보험 가입을 연계한 인센티브 구조를 확대하는 방향이 유력하게 거론된다.

경기도가 추진하는 여름철 축산재해 관리체계는 결국 재해 앞에서 개별 농가가 홀로 감당해야 했던 부담을 행정이 함께 나눠지겠다는 선언에 가깝다. 폭염과 집중호우는 특정 농가의 관리 소홀로 발생하는 문제가 아니라 기후 자체가 만들어내는 구조적 위험이라는 점에서, 이를 개별 농가의 책임으로만 돌리지 않고 도 단위의 상시 대응체계로 흡수하려는 시도는 그 자체로 의미를 지닌다. 다만 사전점검 대상 43개소라는 숫자가 도내 전체 취약 농가를 모두 포괄하는지, 지원 예산과 인력이 매년 확대되는 재해 위험을 감당할 만큼 충분한지는 앞으로도 계속 점검해야 할 지점이다. 여름철 축산재해 관리체계가 일회성 홍보에 머물지 않고 해마다 현장의 피해 데이터를 반영해 스스로를 갱신해 나갈 때, 비로소 그 이름에 걸맞은 상시적 안전망으로 자리 잡을 수 있을 것이다.

여름철 축산재해 관리체계 활용 안내

도내 축산농가는 여름철 축산재해 관리체계에 따라 몇 가지 조치를 곧바로 취할 수 있다. 우선 가축재해보험 미가입 농가는 해당 시군의 재해보험 회사를 방문해 가입을 신청할 수 있으며, 보험료의 50퍼센트는 국비와 지방비로 지원된다. 축사 전기설비 노후 여부가 우려되는 농가는 누전차단기를 주 1회 이상 점검하고 파손된 플러그와 노후 콘센트를 즉시 교체해야 하며, 필요할 경우 전문업체에 점검과 개보수를 의뢰할 수 있다. 침수 우려가 있는 저지대 농가는 축대와 배수로 상태를 자체 점검한 뒤 이상이 확인되면 시군 축산부서에 문의해 보수를 요청할 수 있다. 돼지와 닭 등 고온에 취약한 축종을 사육하는 농가는 사육밀도를 기준 대비 10퍼센트 이하로 낮추고 비타민과 미네랄 등 면역증강제를 사료에 보충 급여하는 것이 권장된다. 자세한 사항은 시군별 축산부서와 경기도 축산정책과(031-8030-3415)로 문의하면 안내받을 수 있다.