경기도 재난안전대책본부 비상 2단계로 전격 격상, 300mm 폭우 예고

1단계에서 2단계로, 예정보다 앞당긴 재난안전대책본부 비상 2단계 격상
57명 비상근무, 18일 낮까지 시간당 30~80mm 집중
김포·파주 등 실제 침수 발생, 중대본도 2단계로 맞대응

예정보다 빨리 격상된 비상 2단계

경기도가 기상 악화로 인해 17일 오후 8시부로 재난안전대책본부를 비상 2단계로 격상해 상황관리를 시작했다.

당초 도는 연휴기간 호우에 대비해 이날 오후 8시 비상 1단계 가동을 예정하고 있었으나, 오전 11시 기상청 예보 등에 따라 단계를 한 단계 더 높였다. 예보 수치가 상향되자 곧바로 대응 수위를 조정한 셈이다.

17일 저녁~19일 300mm, 18일 낮까지 시간당 최대 80mm

기상청에 따르면 17일 저녁부터 19일까지 경기지역에 최대 300mm 이상의 올들어 가장 많은 비가 내릴 전망이다. 특히 18일 자정부터 낮 사이 시간당 30~80mm의 매우 강한 비가 집중될 것으로 예상된다.

시간당 80mm는 짧은 시간에 도심 배수 능력을 넘어설 수 있는 수준의 강우로, 저지대와 지하공간의 침수 위험이 크게 높아지는 구간이다.

57명 근무, 1단계보다 8개 부서·17명 확대

재난안전대책본부 비상 2단계에서는 경기도 자연재난과장을 상황관리총괄반장으로 산림녹지과, 도로안전과, 하천과 등 풍수해 관련부서 공무원 39명과 주요 부서별 자체상황실 18명 등 총 57명이 근무한다.

이는 비상 1단계보다 8개 부서와 유관기관, 17명이 확대된 규모로, 도는 시군별 호우 상황과 피해 발생 여부, 현장 통제상황 등을 집중 관리하게 된다.

김성중 부지사, 야간 취약시간 선제 대응 지시

김성중 행정1부지사는 17일 오후 5시 ‘호우 대비 도-시·군 점검회의’를 열고 야간 취약시간 호우 집중에 대비한 선제적 재대본 운영과 읍·면·동 현장인력 사전배치 철저를 지시했다.

이와 함께 침수감지 알람장치 정상작동 점검 및 미설치 지역 순찰, 야영장·캠핑장 소유주·관리인에 대한 위험기상 유선 공유 및 행동요령 재안내, 도로침수 발생 시 경찰 등과의 협조를 통한 통제·관리 철저 등을 시·군 및 관련 부서에 지시했다.

연휴 취약시간대, 펜션·야영장 이용객 위험 우려

경기도는 이번 호우가 펜션, 야영장, 캠핑장, 주말 별장 등의 이용자가 많은 연휴 기간 취약 시간대에 집중적으로 내릴 것으로 전망된다며, 호우 특보 등 위험 기상 예상 시 선제적이고 신속한 대피를 강조했다.

또 오래된 주거지역 옹벽·축대 등의 붕괴, 돌풍으로 인한 나무 쓰러짐 등의 위험이 높은 만큼 위험지역에 대한 접근을 피해달라고 덧붙였다.

김규식 안전관리실장 “위험 징후 있으면 즉시 대피”

김규식 경기도 안전관리실장은 “많이 내리는 곳의 예상강수량이 증가됐고, 강한 비가 내리는 시간도 내일 새벽부터 오전까지로 늘어나 집중호우 피해위험성이 높아졌다”고 말했다.

이어 “강우시 외출을 자제하고, 하천변 산책로와 지하차도, 둔치주차장 등 침수 우려지역 출입을 자제해야 한다”며 “특히 산간지역 야영장·펜션을 방문한 경우 등 위험 징후가 있거나 대피 안내를 받는 즉시 안전한 곳으로 대피해 달라”고 당부했다.

18일 새벽, 김포 160mm 등 실제 폭우로 이어져

재난안전대책본부 비상 2단계 발령 이후 실제 상황은 예보대로 전개됐다. 18일 0시 이후 저기압 영향으로 비구름대가 유입돼 본격적인 강우가 시작됐고, 새벽 2시 이후 강력하게 발달한 비구름의 영향으로 경기 북서부와 서부 지역에 폭우가 집중됐다.

17일 0시부터 누적된 강수량은 김포가 160mm로 가장 많았고, 파주 155mm, 양주 149mm 순을 기록했다. 순간 강수 강도를 나타내는 최대 시우량은 부천이 56.5mm로 가장 높았고, 동두천 55.3mm, 고양 53mm가 뒤를 이었다.

15개 시군 호우경보, 홍수·산사태주의보까지 확대

18일 기준 김포와 파주, 고양, 부천 등 15개 시·군에는 호우경보가, 수원과 용인 등 16개 시·군에는 호우주의보가 발효 중이다.

특히 동두천 송천교, 포천 포천대교, 고양 원당교 등 3곳에는 홍수주의보가 내려졌으며, 포천과 가평 등 7개 시·군에는 산사태주의보까지 발령됐다. 경기도 재난안전대책본부는 31개 시·군과 함께 총 5,019명의 인력을 비상 근무에 투입한 상태다.

중앙재난안전대책본부도 18일 새벽 2단계 가동

행정안전부는 18일 오전 4시 30분 풍수해 위기경보를 ‘경계’ 수준으로 상향하고 중앙재난안전대책본부 2단계 비상근무를 가동했다. 서울·인천·경기·강원에 호우경보가 발표된 데 따른 조치다.

윤호중 중앙재난안전대책본부장은 전날부터 현재까지 많은 지역에서 120mm 이상의 비가 내렸으며, 19일까지 수도권과 강원을 중심으로 300mm 이상의 강수가 예보됨에 따라 지하차도·하천변·산사태·침수 등 취약지역에 대한 철저한 점검을 지시했다. 경기도가 전날 저녁 선제적으로 격상했던 비상 2단계가, 반나절 만에 중앙정부 차원의 대응으로 이어진 셈이다.

매년 반복되는 여름 격상, 지난 9일에도 비상 2단계

경기도의 재난안전대책본부 비상 2단계 격상이 올여름 처음은 아니다. 지난 9일에도 도내 20개 시·군에 호우특보가 발효된 가운데 시간당 20~50mm 안팎의 비와 함께 최대 120mm 이상의 비가 예보되자 비상 1단계를 2단계로 긴급 격상한 바 있다.

당시에도 자연재난과장을 상황관리총괄반장으로 한 54명 규모의 비상근무 체계가 가동됐고, 추미애 지사가 안양시 반지하주택 밀집 지역과 배수펌프장을 직접 점검하기도 했다. 이번 격상은 예상강수량이 300mm로 더 늘어난 데다, 강한 비가 집중되는 시간대도 야간에서 다음날 낮까지로 길어졌다는 점에서 지난 9일보다 대응 규모가 확대된 경우다.

반지하·지하차도, 통계로 보는 침수 취약성

수도권의 반지하 주택과 지하차도는 집중호우 때마다 인명피해로 이어져 온 대표적 취약 시설이다. 2022년 8월 서울 관악구 신림동 반지하 주택에서 발생한 침수 사망사고, 2023년 7월 충북 오송 지하차도 침수 참사는 모두 짧은 시간에 집중된 폭우가 지하공간을 빠르게 잠기게 하면서 벌어졌다.

이 때문에 이후 정부와 지자체는 지하차도 사전 통제 기준을 강화하고 반지하 주택 밀집지역에 대한 침수감지 알람장치 설치를 확대해왔다. 이번 재난안전대책본부 비상 2단계에서도 침수감지 알람장치 정상작동 점검과 미설치 지역 순찰이 핵심 지시사항으로 포함된 것은 이러한 과거 사고의 교훈이 반영된 결과다.

다른 지역과 비교되는 경기도의 대응 속도

이번 사례에서 눈에 띄는 대목은 경기도의 대응이 실제 강우보다 앞서 이뤄졌다는 점이다. 애초 예정했던 비상 1단계 가동 시점에, 상향된 기상청 예보 하나만으로 곧바로 재난안전대책본부 비상 2단계로 전환한 것은 실제 피해가 발생하기 전에 대응 수위를 높인 사례에 해당한다.

이는 사후 대응보다 사전 예방에 무게를 둔 방식으로, 지난 9일 사례와 마찬가지로 예보 단계에서부터 인력과 조직을 확대하는 패턴이 반복되고 있음을 보여준다. 반면 중앙재난안전대책본부의 2단계 가동은 실제 120mm 이상의 비가 내린 이후에 이뤄졌다는 점에서, 지방정부의 선제적 대응과 중앙정부의 사후 확인적 대응이라는 시차가 나타난 것으로도 볼 수 있다.

앞으로 남은 고비, 18일 낮이 최대 분수령

기상청 예보대로라면 18일 자정부터 낮 사이가 이번 호우의 최대 고비다. 시간당 30~80mm의 비가 집중되는 이 시간대에 실제 피해가 얼마나 발생하는지가 재난안전대책본부 비상 2단계의 실효성을 가늠하는 척도가 될 것으로 보인다.

이미 홍수주의보와 산사태주의보가 발령된 지역에서는 하천 수위와 사면 안전에 대한 예찰이 한층 강화될 필요가 있다. 19일까지 비가 이어질 것으로 예보된 만큼, 도민들은 재난안전대책본부 비상 2단계가 해제될 때까지 침수 우려지역 접근을 자제하고 기상 특보 상황을 계속 확인하는 것이 안전하다.

재난안전대책본부 비상 2단계가 남기는 질문

재난안전대책본부 비상 2단계라는 행정 용어 뒤에는, 예보 수치 하나에도 즉각 인력과 조직을 재편하는 대응 체계가 있다. 지난 9일과 이번 17일, 두 차례 연속으로 비상 2단계가 가동됐다는 사실은 올여름 강수 패턴 자체가 예년보다 변덕스럽고 국지적으로 집중되는 경향을 보이고 있음을 시사한다. 예정된 1단계를 예보 하나로 뒤엎고 2단계로 올린 이번 결정은 과잉대응이라는 평가보다는, 신림동과 오송에서 반복됐던 뒤늦은 대응의 실패를 되풀이하지 않으려는 선택으로 읽힌다. 다만 대응 단계를 올리는 행정력만으로는 한계가 있다. 결국 침수감지 알람장치가 실제로 울리는지, 위험지역 주민이 그 경고를 듣고 실제로 대피하는지가 이 모든 체계의 성패를 가른다. 비상 2단계라는 숫자보다 중요한 것은, 그 단계가 가동되는 순간 도민 한 사람 한 사람에게 정보가 제때 전달되고 행동으로 이어지는지다.

호우 대응 가이드

경기도 내 하천변 산책로, 지하차도, 둔치주차장 등 침수 우려지역에 있는 주민은 즉시 안전한 곳으로 이동해야 하며, 산간지역 야영장·펜션 이용객은 위험 징후가 있거나 대피 안내를 받는 즉시 대피해야 한다. 오래된 주거지역의 옹벽·축대 인근과 강풍으로 나무가 쓰러질 수 있는 지역도 접근을 피해야 한다. 호우경보나 산사태주의보가 발효된 지역 주민은 기상청 특보와 지자체 안내 문자를 수시로 확인하고, 이상 징후 발견 시 관할 시군 재난상황실이나 119에 즉시 신고해야 한다. 관련 문의는 경기도 자연재난과(031-8008-3661)로 하면 된다.