경기도장애아동지원센터 개소, 경기도 3만여 장애아동 원스톱 지원

15일 수원 예스프라자서 문 연 경기도장애아동지원센터
전국 유일 별도 공간, 3만여 장애아동 위한 통합지원 거점
추미애 지사 “선택하지 않은 어려움, 사회가 함께 풀어야”

수원 예스프라자서 문 연 경기도장애아동지원센터

발달 지연 아동의 조기 발견부터 상담·평가, 교육, 지역사회 서비스 연계까지 한 곳에서 도움받을 수 있는 경기도장애아동지원센터가 15일 문을 열었다.

경기도는 이날 경기도장애아동지원센터가 위치한 수원시 영통구 예스프라자에서 개소식을 열고 장애아동과 가족을 위한 맞춤형 통합지원 서비스를 시작했다.

추미애 지사 “선택하지 않은 어려움, 사회가 연대해 풀어야”

개소식에 참석한 추미애 경기도지사는 인사말을 통해 “공정은 능력주의에 따라 능력 있는 사람에게만 기회를 주는 방패가 아니라 내가 선택하지 않은 어려움으로 따라가기 힘든 분들까지 포용해 함께 가는 것이어야 한다”고 말했다.

이어 “혁신 역시 잘난 사람만 앞서가고 뒤처지는 사람을 돌아보지 않는 속도 경쟁이 아니라 모두가 손잡고 함께 가는 혁신이어야 한다”며 “우리가 선택하지 않은 어려움을 운명이나 팔자소관으로 돌릴 것이 아니라 사회가 연대해 함께 풀어가야 한다”고 강조했다.

추 지사는 또 “조금만 더 관심을 가지면 장애나 발달지연을 조기에 발견하고, 필요한 지원체계와 서비스를 연결할 수 있다”며 “조기 발견을 하지 못해 후회하는 일이 없도록 지원체계를 더욱 촘촘히 해야 한다”고 밝혔다. ‘공정·혁신·포용’은 추 지사가 지난 14일 경기도의회 업무보고를 통해 민선 9기 경기도를 이끌어 갈 3대 도정 철학으로 제시한 것이다.

장애아동 복지지원법 근거, 한국장애인개발원이 위탁 운영

경기도장애아동지원센터는 ‘장애아동 복지지원법’에 따라 설치된 광역 거점기관으로, 한국장애인개발원이 위탁 운영한다. 기존 수원시 권선구에 위치한 발달장애인지원센터는 경기도장애아동지원센터에 통합됐다.

올해 사업비는 국비 5억 3,800만 원과 도비 5억 3,800만 원을 합한 총 10억 7,600만 원이다. 분절돼 있던 기존 기관을 하나로 통합하면서 예산과 인력도 한 곳으로 모인 셈이다.

18세 미만 장애아동과 장애 위험 영유아까지 지원 대상

경기도장애아동지원센터는 18세 미만 장애아동과 장애 위험 영유아, 그 가족을 대상으로 초기상담과 욕구조사, 종합평가를 실시하고 아동과 가족에게 필요한 개인별 지원계획을 수립한다. 이후 보건·의료·보육·교육·복지 분야의 지역사회 기관과 서비스를 연계하고 지원 과정을 지속해서 관리한다.

올해는 18세 미만 등록장애인 56명을 대상으로 개인별 지원계획을 수립하고, 6세 미만 장애아동 76명에게 영유아 조기개입서비스를 제공할 계획이다. 장애아동 약 100명을 대상으로 지역사회 협력체계를 활용한 연계 지원도 추진한다. 사업별 대상자가 겹칠 수 있어 지원 인원은 사업별로 각각 관리한다.

진단 이전 단계부터 개입하는 영유아 조기개입서비스

영유아 조기개입서비스는 장애나 발달지연 위험을 조기에 발견하고 적절한 개입으로 연결하는 사업이다. 아동의 발달 상태와 가족의 양육환경을 함께 살피고 부모 상담과 양육 지원을 제공해 아동의 발달을 돕는다.

이 서비스는 장애 진단이 확정된 이후에만 지원하는 방식에서 벗어나, 발달지연 가능성이 관찰되는 초기 단계부터 아동과 가족을 지원한다는 점에서 기존 체계와 차이가 있다. 장애를 늦게 발견해 적절한 개입 시기를 놓치는 일을 줄이려는 취지가 담겨 있다.

83평 규모, 전국 유일 별도 공간에서 운영

경기도장애아동지원센터는 수원시 영통구 중부대로 259 예스프라자 5층에 전용면적 273.849㎡, 약 83평 규모로 마련됐다. 아동의 행동을 관찰하고 초기상담을 진행하는 관찰상담실과 보호자·가족 상담을 위한 상담실 2곳, 보호자와 실무자 교육을 위한 교육실, 관계기관 간담회와 사례회의를 위한 회의실 등을 갖췄다.

경기도는 경기도장애아동지원센터가 전국 지역장애아동지원센터 가운데 유일하게 별도 공간에서 운영된다고 설명했다. 기존 기관의 일부 공간을 사용하는 방식이 아니라 장애아동과 가족의 상담과 교육, 지원을 위한 독립된 공간을 마련해 전문적인 통합지원체계를 구축했다.

전국 최대 규모 장애아동, 인력 기준도 상향

인력은 센터장 1명, 팀장 2명, 팀원 7명 등 총 10명으로 구성된다. 작업치료사와 물리치료사, 사회복지사, 언어치료사, 특수교사 등 분야별 전문인력이 상담과 평가, 조기개입, 사례관리 업무를 담당한다.

경기도에는 3만 명이 넘는 장애아동이 거주해 전국에서 장애아동 규모가 가장 크다. 이에 따라 도는 다른 시도의 지역장애아동지원센터 인력 기준인 5~8명보다 많은 최대 인력 기준 10명을 적용하고, 장애아동 지원을 위한 별도 공간도 마련했다.

분절됐던 지원 체계, 통합형 전달체계로 전환

그동안 장애아동 지원은 보건·의료·보육·교육·복지 분야별로 나눠 제공돼 보호자가 자녀에게 필요한 기관과 서비스를 직접 찾아다녀야 하는 어려움이 있었다. 특히 장애나 발달지연이 의심되는 초기 단계에서는 어느 기관에 상담해야 하는지 알기 어렵고, 진단과 치료, 보육과 교육, 가족지원 서비스가 서로 연계되지 않는 경우도 있었다.

경기도장애아동지원센터 개소에 따라 장애아동과 가족은 초기상담부터 종합평가, 개인별 지원계획 수립, 서비스 연계까지 통합적으로 지원받을 수 있게 됐다. 센터는 앞으로 도내 보건·의료·보육·교육·복지기관과 협력망을 구축해 장애 위험 영유아의 조기발견과 조기개입을 강화하고 가족 중심의 지원체계를 확대할 계획이다.

2012년 법 제정에서 전국 확산까지, 역사적 맥락

지역장애아동지원센터 제도의 뿌리는 2012년 제정된 ‘장애아동 복지지원법’이다. 이 법은 성장기 장애아동의 인지, 의사소통, 적응행동, 감각운동 등 기능 향상과 행동발달을 위한 서비스 지원의 법적 근거를 마련했다.

이를 바탕으로 보건복지부는 개인별 지원계획 수립, 영유아 조기개입, 장애아동지원 연계망 구축 등을 수행하는 지역장애아동지원센터를 전국 17개 시도에 순차적으로 설치하는 사업을 추진해왔다. 지난 5월 울산에서 전국 첫 지역장애아동지원센터가 문을 열었고, 복지부는 내년 상반기까지 나머지 시도에도 순차적으로 센터를 설치할 방침을 밝힌 바 있다.

경기도장애아동지원센터는 이러한 전국 확산 흐름 속에서 문을 연 센터 가운데 하나이면서도, 별도 독립 공간과 상대적으로 많은 인력을 갖췄다는 점에서 다른 시도의 설치 사례와 결을 달리한다.

통계로 본 경기도 장애아동 지원의 무게

경기도에 거주하는 장애아동은 3만 명을 넘어 전국에서 가장 많은 규모다. 이는 단일 시도가 감당해야 할 장애아동 지원 수요 가운데 가장 큰 축에 해당한다는 뜻이다.

다른 시도의 지역장애아동지원센터 인력 기준이 5~8명인 데 비해 경기도가 최대 기준인 10명을 적용한 것은 이러한 규모의 차이를 반영한 결과로 볼 수 있다. 올해 개인별 지원계획 56명, 영유아 조기개입서비스 76명, 지역사회 연계 지원 100명이라는 초기 목표치 역시, 센터 하나가 감당해야 할 대상자 규모를 가늠하게 해주는 수치다.

다른 시도 설치 흐름 속 경기도의 차별점

전국적으로 지역장애아동지원센터는 기존 17개 시도 지역발달장애인지원센터와 통합 설치되는 방식으로 확산되고 있다. 울산에 이어 순차적으로 설치되는 다른 시도의 센터들 역시 기존 시설의 일부 공간을 활용하는 경우가 많다.

이런 흐름과 비교했을 때 경기도장애아동지원센터가 전국에서 유일하게 별도의 독립 공간을 마련한 점은 눈에 띄는 차별점이다. 기존 시설에 곁방살이하듯 편입되는 방식이 아니라, 상담실과 교육실, 회의실을 갖춘 독자적인 공간을 구성했다는 점에서 통합지원체계의 완성도를 높이려는 의지가 드러난다.

다각도로 본 통합지원체계의 의미

경기도장애아동지원센터의 구조를 뜯어보면 세 가지 축으로 나뉜다. 발달장애인지원센터를 흡수 통합한 조직적 축, 진단 이전 단계부터 개입하는 서비스적 축, 그리고 다른 시도보다 넉넉한 인력과 독립 공간이라는 물리적 축이다.

이 세 축이 맞물리면서 보호자가 여러 기관을 전전하지 않고 한 곳에서 상담부터 연계까지 마칠 수 있는 구조가 완성됐다. 특히 영유아 조기개입서비스가 진단 확정 이전 단계부터 작동한다는 점은, 장애를 ‘진단받은 이후의 문제’가 아니라 ‘발견 자체가 지원의 시작점’으로 재정의하는 접근이라 할 수 있다.

동시에 올해 목표 인원이 56명, 76명, 100명 등 사업별로 제한돼 있다는 점은 향후 수요 증가에 따라 지원 규모를 얼마나 유연하게 확대할 수 있을지가 관건으로 남는다는 점도 시사한다.

전문가와 유관기관이 보는 개소의 의미

이날 개소식에는 이경혜 한국장애인개발원장, 이고운 보건복지부 장애인서비스과장, 경기도의원, 장애인단체와 유관기관 관계자 등이 참석해 힘을 보탰다.

앞서 지역장애아동지원센터 확산을 이끌어온 보건복지부 관계자는 장애아동지원센터가 지역에서 장애아동 지원의 구심점 역할을 하게 될 것으로 기대한다며, 장애아동과 가족이 체감할 수 있는 지원을 확대해 나가겠다고 밝힌 바 있다. 이러한 방향성은 경기도장애아동지원센터가 지향하는 통합지원체계와 맞닿아 있다.

앞으로의 과제와 전망

경기도장애아동지원센터가 출범 첫해 설정한 목표치는 도내 장애아동 3만여 명 규모에 비춰보면 시작 단계에 가깝다. 향후 관건은 초기 상담과 연계 실적이 쌓이면서 지원 대상을 얼마나 확대할 수 있느냐다.

또한 보건·의료·보육·교육·복지기관과의 협력망이 실제로 얼마나 촘촘하게 작동하는지도 지켜볼 대목이다. 통합지원체계의 성패는 결국 센터 내부의 상담과 평가만이 아니라, 외부 기관과의 연계가 실제 서비스로 이어지는지에 달려 있다.

전국적으로 지역장애아동지원센터 설치가 내년 상반기까지 이어질 예정인 만큼, 경기도장애아동지원센터가 먼저 갖춘 별도 공간과 확대된 인력 기준이 다른 시도의 참고 모델이 될 가능성도 있다.

경기도장애아동지원센터의 개소가 갖는 무게는 예산 규모나 인력 수 이상의 곳에 있다. 그동안 보호자가 자녀의 장애를 확인하기까지, 그리고 확인한 뒤에도 필요한 기관을 하나하나 찾아다니며 겪었던 시간과 불안은 통계로 잡히지 않는 비용이었다. 추미애 지사가 개소식에서 언급한 “선택하지 않은 어려움”이라는 표현은, 장애나 발달지연이 아이와 가족의 잘못이 아니라는 점을 짚은 말이다. 경기도장애아동지원센터가 전국에서 유일하게 독립 공간을 마련하고, 다른 시도보다 많은 인력을 배치한 것은 이 말을 행정적으로 뒷받침하려는 시도로 읽힌다. 3만 명이 넘는 장애아동을 품은 경기도에서, 이 센터 하나가 모든 문제를 해결할 수는 없다. 다만 조기 발견의 문턱을 낮추고 흩어져 있던 지원을 한 곳으로 모았다는 점에서, 이 개소는 앞으로의 지원체계가 나아가야 할 방향을 먼저 보여준 사례로 남을 것이다.

경기도장애아동지원센터 이용 가이드

경기도장애아동지원센터는 수원시 영통구 중부대로 259 예스프라자 5층에 있으며, 18세 미만 장애아동과 장애 위험 영유아, 그 가족이 이용할 수 있다. 자녀의 발달지연이나 장애가 의심되는 경우 센터에 초기상담을 신청하면 욕구조사와 종합평가를 거쳐 개인별 지원계획을 수립받을 수 있고, 이후 보건·의료·보육·교육·복지 분야의 지역사회 기관과 연계 지원을 받을 수 있다. 6세 미만 자녀를 둔 보호자는 영유아 조기개입서비스를 통해 발달 상태 점검과 양육 상담을 함께 받을 수 있으며, 자세한 문의는 경기도 장애인복지과(031-8008-4335)로 하면 된다.